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信用修復,助失信企業“糾錯復活”

——來自河南省鄭州市市場監管部門的信用約束故事

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發布時間:2019-11-12 10:12 來源:
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近日,鄭州市市場監管局執法人員到食品經營企業開展“雙隨機、一公開”檢查。□楊 鑫/攝

解決經營難題
  2019年1月11日下午,鄭州市市場監管局信用監管處干部王澤正在整理“雙隨機、一公開”監管考核資料,一家臺資商貿企業的法定代表人汪先生帶著幾個人匆匆趕來。汪先生介紹說,前幾天,企業聘請的財務人員在銀行辦理支付款轉賬時,工作人員告知不予辦理,原因是企業被市場監管部門列入了嚴重違法失信企業名單。眼看快要過春節了,這個問題不解決,支付貨款和員工工資都要泡湯。汪先生心急如焚。
  聽了情況介紹,王澤急忙招呼汪先生等人坐下,告知對方提供企業名稱或出示營業執照。企業財務人員從公文包里拿出營業執照遞了過來。王澤登錄國家企業信用信息公示系統,查詢結果顯示該企業因未按期公示年報信息,于2015年7月被市場監管部門列入經營異常名錄。由于列入經營異常名錄滿3年仍未申請移出,該公司于2018年7月被市場監管部門列入嚴重違法失信企業名單。
  “我想起來了,當時還有人專門提醒我們要補報年報,我們的財務人員2017年補報年報后以為沒事了,就沒有再管這個事情。這可怎么辦啊?”汪先生十分懊悔。
  “我理解您的心情。去年,河南省制定了失信企業信用修復制度,補報過年報是符合信用修復條件的。我在公示系統上核實一下你們信息的準確性,如果確實符合,信用是可以修復的。”王澤解釋道。
  “那太好了,您幫我看看符不符合規定。”汪先生激動地說。
  “你們企業2015年7月因為未按期公示年報被列入經營異常名錄,2017年6月補報了之前未公示的年報。在列入經營異常名錄屆滿3年前補報年報,符合河南省《關于建立嚴重違法失信企業信用修復機制的通知》規定的修復情形。這里有信用修復申請、企業誠信守法經營承諾書等材料,您需要簽字并加蓋公章。材料齊全后,5個工作日內就可以通過信用修復移出嚴重違法失信企業名單了。”王澤說。
  汪先生閱讀企業誠信守法經營承諾書后感慨道:“之前企業對新的監管制度學習不到位,通過這件事,我們切身感受到‘一處失信,處處受限’的威力。以后,企業會派專人負責信用建設,杜絕這種情況再次發生。”

幫助企業解困
  5月15日,一名男士來到鄭州市市場監管局信用監管處,問:“我們的企業受到行政處罰,在國家企業信用信息公示系統公示了。這條處罰信息公示后,給我們企業造成了很大影響。聽說這個系統是市場監管部門負責管理的,有沒有辦法刪除啊?”
  工作人員梁靚聽后,明白企業問的是自己所負責的信息歸集方面的問題,上前了解詳細情況。這名男士說:“我是河南省一家牛乳業有限公司的工作人員。前幾年我們公司積極響應市政府號召,將企業外遷,搬遷持續10個月才完成。在此期間,公司人員流動大,管理出現了紕漏。市環保局對我們公司進行檢查時,發現個別防護設施不達標,對我們公司作出行政處罰,并在國家企業信用信息公示系統和信用中國平臺同步公示。我們公司正處于上市考察關鍵期,處罰信息對公司產生了很大影響。我們是一家用心做實業的企業,對于存在的問題積極整改。我們如何做才能不再在國家企業信用信息公示系統公示呢?”
  梁靚按照這名男士提供的信息登錄國家企業信用信息公示系統查看,發現鄭州市環保局于2015年4月和7月對該公司兩次下達行政處罰決定書,并將這兩條行政處罰信息在國家企業信用信息公示系統公示。
  梁靚告訴這名男士,根據河南省市場監管局的要求,按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則,應由信息上傳單位撤銷公示。所以,要想消除行政處罰公示帶來的不良影響,應由市環保局處理。
  “謝謝,但是我還是有些疑惑,為什么我們企業的違法信息牽涉兩個部門、在兩個平臺上公示呢?”這名男士問。
  梁靚說:“國家企業信用信息公示系統是由市場監管部門牽頭、各職能部門應用的一個信息共享平臺。按照國務院和河南省政府要求,政府部門將履職過程中產生的各類涉企信息統一歸集到該平臺,并記于企業名下,實現企業信息依法公示、聯合懲戒和社會監督,對企業起到信用約束的作用。這也是政府部門加強社會信用體系建設的一個重要手段。”
  對于能否停止公示處罰信息,梁靚當場與市環保局負責此項工作的楊金泉電話溝通。楊金泉表示,此項業務可以辦理,請企業到市環保局申請。
  根據國家發展和改革委員會辦公廳、國家市場監督管理總局辦公廳印發的《關于更新調整行政許可和行政處罰等信用信息數據歸集公示標準的通知》,鄭州市環保局為規范行政處罰信息公示工作,發布了《關于明確“雙公示”中行政處罰公示有關事項的通知》。《通知》規定,停止公示需滿足兩個條件:一是環境違法行為屬于一般失信行為,違法行為已經改正到位,公示時間超過一年;二是在公示期間未發生新的環境違法行為。按照規定,這家公司符合停止公示條件。鄭州市環保局對該公司提供的資料審核后,上傳了信用信息修復表,系統停止對該條行政處罰信息的公示。

給失信企業一個機會
  9月15日上午,鄭州市市場監管局專業分局信用監管辦公室工作人員高懿正在忙碌著,兩名中年男士敲門進入,其中一名戴眼鏡的男士問:“注冊大廳說我們公司被列入嚴重違法失信企業名單,讓我們來這里問問是怎么回事。”
  高懿一邊招呼兩人坐下,一邊請他們介紹一下詳細情況。
  戴眼鏡的男士說:“我們是河南一家建設勞務有限公司的,來注冊大廳辦理增資手續。受理材料的工作人員告訴我們,系統提示公司被列入嚴重違法失信企業名單。”
  “你們公司2015年7月16日因為未在規定的期限公示2013年度和2014年度年報被列入經營異常名錄,后因在經營異常名錄屆滿3年仍未履行相關義務,被列入嚴重違法失信企業名單。”高懿查詢后向兩人解釋說。
  “可是我們公司2016年已經補報年報了,我就是我們公司的聯絡員。”戴眼鏡的男士說。
  “你們公司2013年度和2014年度年報是在被列入經營異常名錄之后補報的。補報之后,你們應到登記機關主動提出申請,才能從經營異常名錄中移出。不過,你們補報了年報,符合省局出臺的嚴重違法失信企業信用修復條件,可以移出嚴重違法失信企業名單。我這里有相關的法規文件你們學習一下,有關條款我已經重點標注了。”高懿說。
  兩人接過學習材料開始翻看。過了一會兒,那名一直沒有開口說話的男士說:“我是公司的法定代表人。這些材料我曾經在一個微信公眾號上看到過,當時只看了標題,沒認真看內容,沒想到跟我們有這么大的關系。我們公司2005年成立,已經經營十幾年了,發展到今天不容易。要不是你們提醒,我們真不知道新的監管制度要求不一樣。這些法規我們一定認真學習,以后再不能犯這類錯誤了。”
  兩天之后,兩人又一起來到鄭州市市場監管局專業分局遞交申請修復材料。企業法定代表人說:“我們這次急著增資是要去參加一個招投標項目,現在肯定是不行了,等我們移出嚴重違法失信企業名單再去爭取別的工程吧。以后我們一定吸取教訓,不讓企業失信。”

助力企業發展
  “您好,我的公司被列入嚴重違法失信企業名單了,政府劃撥到我公司銀行賬戶的錢無法取出。這可是我們公司連續幾年研發高科技成果才得到的補貼,補貼款取不出來,怎么繼續研發啊?”3月20日10時,李先生來到鄭州市金水區市場監管局信用監管科,工作人員小胥接待了他。
  李先生拿出營業執照說:“我是這家公司的法定代表人。公司2013年成立,以安防、智能化系統及高清音視頻會議系統為核心產業,是一家集生產研發、銷售代理、設計施工于一體的高科技企業。2018年,當地政府考察后,決定批準對公司新項目的資金扶持。我們組織了大量優秀人才對新項目進行研發,高清智能化通信系統為全國各地的系統集成商及供應商提供了良好的產品和服務,當地政府也按期將款項劃撥到我們公司的銀行賬戶里。但今天公司會計到銀行取款時被告知,因為公司嚴重失信,這筆錢取不出來。”
  聽完介紹,小胥登錄國家企業信用信息公示系統(河南)查詢,發現李先生的公司是因為通過登記的經營場所無法取得聯系被列入經營異常名錄的,而且列入經營異常名錄滿3年沒有申請移出,被省市場監管局列入嚴重違法失信企業名單。按照國家有關失信聯合懲戒的要求,被列入嚴重違法失信企業名單的企業,在辦理銀行業務、招投標、國有土地出讓、政府采購、獲得榮譽稱號等方面會受到限制,所以該公司的款項無法取出。
  在得知被列入嚴重違法失信企業名單的原因后,李先生說:“原來公司注冊在一個辦公樓里,近幾年公司規模擴大、人員增加后,我們將公司辦公地址搬遷到另一個地方,經營場所也作了變更登記,但沒有申請移出經營異常名錄。”
  小胥說:“按照國家的規定,屆滿3年沒有申請移出經營異常名錄,就會進入嚴重違法失信企業名單。不過,省市場監管局為了優化營商環境,出臺了信用修復機制,你介紹的情況如屬實,是符合信用修復條件的。”
  李先生說:“我對‘黑名單’信息也了解一些,哪里想到自己也遇到了。河南這項信用修復政策真給力,要不然我們公司的麻煩就大了。企業如果失信,很難有發展出路。我們一定趕緊糾錯,嚴格按照國家政策經營,保護好企業信用,發展壯大自己。”
  3月27日下午,李先生將變更后的營業執照原件和復印件、實地核查記錄表、違法失信企業情況說明、企業誠實守信經營承諾書、修復申請書等資料提交到金水區市場監管局。經審核,市場監管部門將李先生的公司移出嚴重違法失信企業名單,公司的款項也順利取出了。
  事后,李先生專程過來表達感謝。他說:“公司被列入嚴重違法失信企業名單的事讓我認識到,企業不僅要遵守法律法規,還要重視積累信用,這才是公司邁上新臺階的通道。”

幫法定代表人“解套”
  2月19日,正月十五元宵節。當大家還沉浸在節日的歡樂中時,幾名女士卻愁容滿面地走進中原區市場監管局信用網監科。她們你一言我一語地說著:
  “你看看,我們公司已經補報過年報了。”
  “為什么不讓我們公司變更地址?”
  “為啥不讓我老板干了?”
  “怎么幫我們‘解套’啊?”
  ……
  信用網監科工作人員請她們不要著急,介紹一下詳細情況。
  經查詢,鄭州××設備有限公司因2013年度、2014年度未按照規定的期限公示年報被列入經營異常名錄且屆滿3年未履行相關義務,被列入嚴重違法失信企業名單。該公司法定代表人林某同時還擔任滎陽市某公司的法定代表人。滎陽市某公司申請地址變更時,系統要求變更法定代表人。林某這下慌了神。
  “老板本以為經營異常名錄不移出也沒事,沒想到又被列入嚴重違法失信企業名單,導致單位和個人都受限了。真是小錯不補大錯受苦呀!”其中一名女士說。
  工作人員登錄國家企業信用信息公示系統查詢該公司的具體信息,向幾名女士解釋了相關情況:“先別著急,你們公司已于2016年6月29日補報了2013年度、2014年度年報。根據省局《關于建立嚴重違法失信企業信用修復機制的通知》,你們公司符合信用修復條件。提出申請后,你們按照通知的具體規定提交材料,是可以通過信用修復移出嚴重違法失信企業名單的。”
  “太好了,能修復就好,這可是我們老板心中的一塊大石頭,真是小疏忽釀成大問題。”一名女士感慨道。

給企業一個警示
  10月23日上午,一名中年男士由家人陪同,急匆匆來到惠濟區市場監管局注冊公示科。他神色焦慮,愁容滿面。中年男士大聲對工作人員說:“同志,你給我講講,我們公司怎么成了嚴重違法失信企業?雖然我們公司被列入經營異常名錄了,但我們已經補報年報了。現在我們經營都受限了,怎么辦?”
  經了解,中年男士姓曹,2009年成立了鄭州××塑鋼制品有限公司,主要從事塑鋼制品、建筑材料銷售等業務。日前公司報名參加一個招投標項目,在審核時被發現是嚴重違法失信企業,失去了投標資格。這可把曹先生急壞了。
  工作人員查詢后解釋道:“你們公司未依照《企業信息公示暫行條例》第八條規定的期限公示2013年度、2014年度、2015年度年報,被列入經營異常名錄。你們雖然于2017年6月1日補報了2013年度、2014年度、2015年度年報,但未申請移出經營異常名錄,于2018年7月28日被市場監管部門依法列入嚴重違法失信企業名單。”
  曹先生解釋說:“我2013年突發腦血管梗塞,臥床不起也不能正常說話,其他股東不知道年報這事,導致企業沒有公示年報。后期我們補報了年報,以為就可以了。請幫幫我,我知道這是我們的失誤。”
  工作人員說:“你們公司已經補報了年報,按照省局《關于建立嚴重違法失信企業信用修復機制的通知》,你們符合信用修復的條件,請按照要求準備相關資料。審核通過后,我們會盡快為您辦理移出手續。”
  曹先生自責地說:“我明白了,生病不是疏忽的理由,只要公司還是經營狀態就應該守法守信。只有重信用、講誠信,企業才能發展好。這次被列入嚴重違法失信企業名單,也給了我們一個警示,今后我們一定嚴格管理,絕不會再違法失信了。”

解票務代理機構尷尬
  國慶長假剛過,某客票服務公司新密客票代售點工作人員小王就帶著營業執照來到新密市市場監管局信用信息管理科,對科長樊彩紅說:“有件事情讓我們很尷尬,我們客票代售點被列入嚴重違法失信企業名單了。聽說企業被列入經營異常名錄后,法定代表人會受到很多限制,但我們以為自己是票務代理機構,不可能買不到票,就沒當回事,結果這種尷尬事還真讓我們遇到了。票務代理機構都嚴重違法失信了,怎么要求客戶啊?領導把我一頓狠批,還說要炒了我。我上網查了查,好像只能等5年之后才能移出嚴重違法失信企業名單。幫幫我們吧,交罰款也行,早點把我們從嚴重違法失信企業名單中移出吧。”
  樊彩紅聽完他的一番訴說,無奈地苦笑著說:“不是什么事情都是交罰款就能解決的,看來你對嚴重違法失信企業名單還不夠了解。”
  樊彩紅登錄國家企業信用信息公示系統,查詢到該客票代售點因為未按照《企業信息公示暫行條例》規定的期限公示2014年度年報,2015年7月14日被市場監管部門列入經營異常名錄,2018年7月27日因為被列入經營異常名錄屆滿3年仍然未申請移出,被市場監管部門列入嚴重違法失信企業名單。
  了解了以上情況,樊彩紅向小王講解了相關的政策規定:省局建立了嚴重違法失信企業信用修復機制,他們公司在被列入嚴重違法失信企業名單之前主動補報了2014年度年報,符合信用修復條件,只要申請材料齊全,即可“合法洗白”。
  “真的太好了,我抱著僥幸心理來問問,沒想到真的能修復信用。”小王高興地說。
  按照樊彩紅的指導,小王認真準備并提交了信用修復材料。經過審核,新密市市場監管局為其辦理了嚴重違法失信企業名單移出手續。

(責任編輯:系統管理員)

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