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主動擔當企業“引路者”

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發布時間:2019-11-26 09:59 來源:
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  信用監管是新型的市場監管制度,有效規避了傳統監管模式重審批、重處罰的弊端,調整了市場監管部門基層干部與監管對象之間的關系。過去的監管方式以使用強制性手段為主,基層干部與監管對象是監管者與被監管者的關系,而在信用監管的大背景下,基層干部實現由單一的監管者向監管者、服務者雙重身份轉變,主動當起企業的“引路者”和“娘家人”。基層干部將更多的精力用到引導企業規范經營上來,讓企業承擔主體責任。過去,企業不按照規定接受年度檢驗或者在年檢中隱瞞真實情況、弄虛作假,會被處以一定數額的罰款;現在,企業逾期未年報或者年報信息填寫不真實會被列入經營異常名錄,將結果納入企業信用名片。信用監管代替了硬性執法和行政處罰,讓企業減少了抵觸情緒。與此同時,企業還需要依靠基層干部幫助促進發展,因此會更加信任基層干部。
  不斷完善的信用聯合懲戒機制是企業信用信息應用的體現,這種聯合懲戒的方式沒有基層干部人為干預的空間,還能讓社會各界對企業信用狀況作出自主判斷。企業被列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單,會受到聯合懲戒的代價。企業到市場監管部門了解情況,基層干部可以讓企業知曉失信是由于企業自身原因造成的,也可以借機向企業宣傳維護企業信用的重要意義,引導他們重視信用、珍惜信用。例如一些企業因登記的經營場所或住所無法取得聯系被列入經營異常名錄,發現后會主動聯系轄區市場監管部門并申請移出經營異常名錄。這時,基層干部可以詳細講解被列入的原因、列入后給企業帶來的不良影響以及如何修復信用。待企業糾正失信行為、完成整改、作出信用承諾后,基層干部通過開展實地核查等方式,確認企業已經改正相應行為,再為其辦理移出手續。整個信用修復過程不涉及行政處罰,基層干部展現給企業的是服務的過程,對企業能起到良好的教育作用,促進企業誠信經營、規范經營。
  “雙隨機、一公開”監管是事中事后監管的基本手段,這一規范透明的監管手段既能實現抽查企業全面覆蓋,又能突出問題導向,協同推進全行業監管,有效解決一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題。這種監管機制以信用為基礎,既可以按照市場主體信用狀況采取差異化的監管措施,又可以將抽查監管的信用結果運用到其他領域。“雙隨機、一公開”監管把基層干部的權力關進制度的籠子里,減少了對市場主體正常生產經營活動的干預,杜絕了選擇性執法,增強了監管的科學性和執法的公正性,有助于基層干部樹立法治思維,維護監管部門的權威性和公信力。

□全小容

(責任編輯:)

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