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講好登記注冊故事 營造良好輿論氛圍

——在《信用約束故事》《登記注冊故事》表彰座談會上的講話

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發布時間:2019-06-18 09:31 來源:
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  《中國市場監管報》開設的《登記注冊故事》專版,生動展現了登記注冊窗口工作的點點滴滴,以生動的案例和人民群眾喜聞樂見的形式,多視角、全方位展現了商事制度改革和登記注冊便利化所取得的成效,產生了良好的社會效應,對全國市場監管部門登記注冊條線干部堅定改革信心、提高工作熱情起到了積極作用,營造了人人理解改革、參與改革、支持改革、共享改革成果的良好輿論氛圍。
  黨的十八大以來,我們充分發揮職能作用,落實“放管服”改革部署,牽頭推進商事制度改革,著力優化營商環境,服務經濟社會發展。
  推進注冊資本登記制度改革,放寬企業登記各項條件。國務院印發《注冊資本登記制度改革方案》,確立了便捷高效、規范統一、寬進嚴管的改革基本原則。通過注冊資本實繳制改認繳制、取消最低注冊資本限制、簡化住所登記手續等舉措,大幅降低了市場準入門檻,提高了社會資金效率,方便了市場主體投資創業。
  壓縮企業開辦時間,持續改善營商環境。我們會同相關部門大力推進減環節、壓時間、降成本,完成了直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市壓縮企業開辦時間至8.5個工作日內的目標任務。各地有效運用“互聯網+”,推行名稱自主申報、企業登記全程電子化和電子營業執照改革,做到“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿”。與此同時,各地積極推進企業注銷便利化改革,優化企業簡易注銷登記程序,進一步簡化普通注銷程序,著力破解“注銷難”問題。
  積極推進涉企證照事項整合,推動政府職能轉變。以降低企業進入市場的制度性交易成本為著眼點,我們先后牽頭實施“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革,通過深化部門間的信息共享,全面推進涉企登記備案證照事項整合,2018年實行全國統一的“二十四證合一”。以解決“準入不準營”問題為切入點,積極推進擴大“證照分離”改革試點,推進涉企行政許可事項“能減盡減、能合盡合”。在改革試點探索的基礎上,2018年我們報請國務院同意在全國推開“證照分離”改革,對106項涉企行政審批事項實施分類改革,推進“照后減證”。
  發揮登記注冊職能作用,積極服務經濟社會發展。我們著力推進外資企業登記注冊便利化,2018年6月30日起,全國已經實現外商投資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”,整個過程“無紙化”“零見面”。
  發揮“小個專”黨建工作職能作用,支持民營經濟黨建發展。在機構改革中,總局和各地市場監管部門積極爭取“小個專”黨建工作新職能,創新民營經濟黨的建設領導體制機制。
  隨著商事制度改革深入推進,我國市場主體持續活躍增長。截至2018年年底,全國實有市場主體1.1億戶。我國營商環境總體評價在190個經濟體中名列46位,較上年度上升32位,其中開辦企業便利度排名較上年大幅上升65位,排名28位。我國成為營商環境改善最大的經濟體之一。
  2019年,按照總局黨組的部署,我們著力做好以下幾方面工作。
  突出重點,不斷深化商事制度改革,持續優化營商環境。穩妥推進“證照分離”改革,在自貿區實施“證照分離”改革全覆蓋試點。深化壓縮企業開辦時間工作,力爭2019年年底前全國實現壓縮企業開辦時間至5個工作日內,鼓勵具備條件的地方在確保工作質量前提下,壓縮企業開辦時間至3個工作日內。進一步完善企業注銷制度。推動市場監管領域行政許可規范化,做到許可事項“查一個目錄、去一個窗口、登一個網站、錄一次數據”,形成審批和監管的有機聯系。
  把握關鍵,積極服務經濟社會持續健康發展。繼續參與綜合性重點扶持政策的實施工作。做好《外商投資法》實施準備、銜接工作。積極支持自貿試驗區發揮領跑優勢,在商事制度領域大膽探索試點。積極服務經濟發展方式轉變,進一步規范電子商務經營者登記,服務教育、文化、養老、物流等重點領域改革,促進各類市場主體健康發展。
  我們將“一手抓改革,一手抓規范”,以更加堅實的基礎推進改革高質量發展,強化“小個專”黨建工作基礎,強化法治保障基礎。
  推進改革深化,優化營商環境,離不開新聞媒體和市場主體的理解支持。宣傳工作是改革的重要組成部分,多年來,廣大新聞媒體朋友積極宣傳改革新舉措、新成果,用貼近生活、貼近實際的生動語言講好改革故事,總結改革經驗、回應群眾關切,為形成濃厚改革氛圍、提升群眾獲得感做了大量工作。《中國市場監管報》發揮了市場監管宣傳主陣地作用,希望繼續講好新時代登記注冊故事,推動形成良好的輿論氛圍,讓更多的人理解改革、支持改革、參與改革。

□國家市場監督管理總局登記注冊局副局長(正司級)陳 燁

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