設為首頁 加入收藏
您當前所在的位:法律法規->法律研究->研究思考

標準引領網店提質增效

——江蘇靖江制定網店規范經營標準實踐初探

訪問量:[]
發布時間:2019-09-10 14:23 來源:
分享:
0

編者按
  
黨的十九大報告指出,要推動互聯網和實體經濟深度融合,要建立網絡綜合治理體系,營造清朗的網絡空間。
  網店作為我國實體經濟+互聯網的重要載體,其合規管理水平關乎實體經濟與互聯網融合發展是否深入、持久。目前,各地關于網店經營行為規范化標準正在研討中。靖江市市場監管部門探索研制網店經營行為泰州地方標準——《網店經營行為規范》,嘗試走出一條以“標準化+”引領網店規范經營、促進實體經濟與互聯網良性融合的改革之路。

標準引領網店規范經營的重要性
  標準引領網店規范經營是服務大眾創業、萬眾創新的需要,是滿足人民群眾美好生活的需要,是深入推進網絡市場“放管服”改革的需要,是推動地方經濟高質量發展的需要。
  據江蘇省網絡交易監測中心統計,截至2018年12月31日,江蘇泰州共有網店22702家,靖江共有網店5825家。靖江網店中,個體工商戶458戶、農民專業合作社6家,企業5361家,靖江網店企業開辦率為92%。
  按照我國現有法律法規,網店開辦門檻較低,部分網店經營者急功近利,存在銷售假冒偽劣商品、不正當競爭、發布違法廣告等違法行為。網店合規管理水平不高,直接影響大眾創業、萬眾創新的質量,最終在宏觀經濟層面影響實體經濟與互聯網融合發展,影響物流等關聯產業可持續發展。
  推動網絡經濟高質量發展,需要營造方便快捷的網絡市場準入環境、公平有序的網絡市場競爭環境、放心安全的網絡市場消費環境。目前,國家有關電子商務的法律法規規章主要有《電子商務法》《網絡交易管理辦法》《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等。對于網店經營者而言,把相關法律法規全部學準、吃透,難度很大。如果有一個便于操作的標準供網店經營者參考使用,則可省去網店經營者大量的精力,且能有效提升網店合規管理水平。
  靖江市政府高度重視電子商務產業發展。2014年出臺靖政規《市政府關于促進電子商務發展的意見》,2015年出臺《市政府關于靖江市村級為民綜合服務社、電商服務站達標建設實施意見》,2017年出臺《關于推進“互聯網+新型商業模式”發展的實施意見》,并提出到2020年靖江市規模以上企業電子商務應用率達60%以上、全市電子商務交易額年均增長達20%以上,把靖江建成省級電子商務示范(縣)市。靖江市市場監管局創新舉措,以標準引領網店規范經營,正是聚焦地方政府重點工作、推動地方經濟高質量發展的積極作為。

具體實踐
  機構改革為制定網店規范經營標準提供了組織支撐。2014年,靖江工商、質監、食藥監三局合并,組成靖江市市場監管局。2016年4月,靖江市市場監管局在全省縣級市率先成立網監科。2018年2月,靖江市市場監管局因勢利導,抽調標準、網監等業務條線精干人員成立靖江市市場監管局網店經營行為規范(泰州地方標準)起草小組。2018年4月,《網店經營行為規范》(征求意見稿)編制完成。
  靖江市市場監管局第一時間組織召開靖江市網絡市場“放管服”座談會,聯合靖江網絡市場監管部門聯席會議成員單位以及經營者代表,共同討論《網店經營行為規范》征求意見稿。同時,該局通過多種途徑向社會征求意見。2018年5月,靖江市市場監管局向上級單位提交泰州市地方標準項目申請表。2018年6月26日,原泰州市質監局和泰州市發改委聯合發文,靖江市市場監管局申報的網店規范經營地方標準正式立項。
  監管機制創新為制定網店規范經營標準提供了實踐支撐。第一,基層“五個一”網絡交易監管機制與制定網店規范經營標準同頻共振。2017年3月,靖江市市場監管局印發了《靖江市網絡交易監管與服務“五個一”工程工作意見》,明確提出了打造一支網絡交易監管隊伍、實施一套網絡交易監管流程、規范一方網絡交易市場主體、查處一批網絡交易違法案件、建立一份網絡交易信用檔案。為進一步優化“五個一”網絡交易監管機制,2018年,靖江市市場監管局再次印發《關于深化“五個一”網絡交易監管機制,服務全市“互聯網+新型商業模式”發展的工作意見》,大力開展崗位培訓、技能競賽,全面提升基層網絡交易監管執法水平,做到網絡交易監管隊伍更有力、監管流程更科學、電商服務更優化、查辦案件更典型、信用監管更實用。可以說,“五個一”網絡交易監管機制解決了網絡交易監管職能在基層的落實問題,也為網店規范化經營標準的制定和試點應用提供了實踐支撐。第二,為推進網絡市場綜合監管改革,2018年2月6日,靖江市政府發文,明確由靖江市市場監管局牽頭市網絡宣傳管理中心、發改委、經信委、公安局、商務局、物價局、海關、出入境檢驗檢疫局等單位建立靖江市網絡市場監管部門聯席會議,明析職責分工,加強部門聯動、數據互動,制定網店規范經營標準的部門協同支撐通過有力。第三,在開展網絡市場監管專項行動過程中,基層監管人員進一步認識到網店合規管理現狀與管理標準之間的差距,更加充分地認識到促進網店發展提質增效迫切需要制定網店規范經營標準。

建 議
  第一,網店規范經營標準必須與《電子商務法》關于網店經營行為和監管要求的條款保持一致,要廣泛征求行業專家和市場主體的意見,最終形成市場歡迎、專家認可、法律支持、實用性和可操作性強的標準。
  第二,網店規范經營標準試點應用目標是,標準覆蓋率達90%以上,標準實施率達80%以上,服務對象滿意率達90%以上。要想實現這一目標,政府引導和市場參與缺一不可。為此,要多途徑廣泛宣傳網店規范經營標準的具體內容,集中培訓涉網市場主體;要充分發揮網絡市場監管聯席會議的優勢作用,深化綜合監管,整體推進網店規范經營標準的完善與試點應用。□江蘇省靖江市市場監管局 劉星旗

(責任編輯:沈沉)

Copyright 1984-2016 CHINA INDUSTRY & COMMERCE NEWS AGENCY All Rights Reserved

中國市場監管報 版權所有

北京pk计划5码公式